我国的房改政策是1998年正式出台的。
为了提高人均住房面积，带动相关产业发展，以应对金融危机，当年，出台了《住房商品化取代福利分房制度》。这一政策为住房实物分配制度画上了终止符，开始实行住房分配货币化，对于商业地产和房地产行业的发展，意义是深远的。
然而，真正推动中国的商业地产和房地产行业迎来爆发式发展的具有划时代意义的政策，是分税制改革政策。
90年代，在分税制改革之前，许多地方在财政包干制下过得是很舒服的，但问题是上面财政预算收入占总收入比重越来越低，没有足够的财力，就不利于推进改革，更不要说缩小地区间基本公共服务差异，以及义务教育的基本保障。
基于这一背景，94年推出了分税制改革。
这一下子上面有钱了，但是新的问题又来了，那就是地方穷了，�
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